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撰写阶段：填肚子、梳辫子

看小益和小敏还沉浸在刚才所说的内容里，山羊胡稍微停顿了一下，接着往下说：“再往后是第四个环节，填肚子。就是按照写作提纲，一段一段地往里填充有用的素材，这个过程就是写作的过程。要注意这几点：一是选取的素材一定是与主题相关的，如果与主题没有关系，再好的内容也要舍弃不用；二是这个阶段要基本按照提纲来准备素材，使内容组织得有条理，眉清目秀，行文有序；三是一定要处理好观点和素材的关系，公文文稿的内容是由观点和素材组成的，二者有机结合，就会发生化学反应，起到相得益彰的效果，观点材料不合甚至相互排斥，就会让人不明就里。应该努力做到，观点以事实为支撑，事实能证明观点。”
小益说：“填完肚子，文稿应该就起草好了吧？”
山羊胡摇摇头说：“那还不够，接下来要梳辫子。素材基本填充完成后，只是形成了毛坯或初稿，接下来要从多个维度对文章进行梳理，这是一个由粗到精的过程。具体要从5个方面加以梳理。一看切题是否准确，使内容符合题意，符合主旨。切题的成功，就是方向的成功。二看内容是否充实。实打实地阐述政策，表明态度，解决问题，推动工作，以实实在在的事实为基础，每一项内容都有事实支撑，每一项工作都能落到实处。内容的成功，就是事实的成功。”
“三看观点是否精准。”山羊胡接着说，“没有观点的事实，是松散的事实；没有事实的观点，是空泛的观点。观点要新颖、独到、有深度。观点的成功，就是论述的成功。四看结构是否合理。根据内容表达的需要，找到合适的框架结构，使内容表达畅达有序，条理清晰。结构的成功就是逻辑的成功。五看表达是否得体。要秉承两个原则，删繁就简和标新立异。删繁就简就是把复杂问题简单化，让文章简洁清楚，流畅自然，表达精准。标新立异就是在立意谋篇、遣词造句等方面有一些独创性，提出新理念、新思想、新举措。表达的成功，就是语言的成功。”
小敏听了不禁兴奋地说：“这梳辫子的5个要点、5个成功的窍门儿，您讲得太好了。”
锤炼阶段：戴帽子、过稿子

山羊胡微微一笑说：“接下来就到了第六个环节，戴帽子。这是一个形象的说法，主要是指对公文文稿的观点进行修改。观点是内容的精华提炼，就好比人戴的帽子，既不能大，也不能小。文稿梳理基本成型后，要再次对观点进行检查，看它们和主体内容是否相符。”
小益深有感触地说：“我感觉一篇公文文稿，能够让人记住一两个观点就算是成功了。我有时候觉得一些观点让人印象深刻，但又说不出它们好在哪里，您能说说好的观点标准是什么吗？”
山羊胡想了想说：“观点的要求，可以概括为5个方面：客观、概括、简明、新颖、协调。客观就是说观点应该是从大量材料中提炼出来的，是感性认识上升到理性认识的结果，符合客观实际，经得起实践考验。概括是指观点最能代表事物本质特征，在内涵和外延上最能概括事物，不大不小。简明即观点的文字表达要简练、明确，以最简短的文字表达容纳更多的内容。新颖主要指观点要有新意，不能老一套，炒冷饭。协调主要包括两方面，一个是观点和表达的内容要协调，另一个是观点之间要协调。”
听山羊胡这样说，小益和小敏基本都明白了。最后一个环节是过稿子，山羊胡也对其做了一番细致的讲述。
“过稿子就是修改。一个公文文稿写出来后，往往要通过自审、初审、复审、终审多道关口，经过推敲和打磨。这一阶段也是反复修改的过程，内容、观点、结构、素材、标题、标点、文面、排版等都要严格把关。修改既可以趁热打铁，也可以冷处理，就是当你觉得文稿的质量还有些问题，或者拿出来的条件还不成熟时，可以有意识地压一压，等考虑更成熟时再来修改。”
小敏吐了一下舌头说：“每次写完的稿子，让领导改得太多，我都觉得很有压力。”小益没说话，也一脸认同的样子。
山羊胡笑了，说：“写东西不要怕修改。公文文稿是反映客观事物的，我们认识客观事物是一个复杂的过程，通过文字来反映事物更是一个艰难的过程，谁也不可能做到一稿下来就什么毛病都没有。有毛病就得修改，改稿不能怕麻烦，也不能护短。只有在不断的修改中，才能出精品。所谓‘好文章是改出来的’说的就是这个道理。文稿的修改打磨可以理解为二次创作，这并不是简单地找错别字，而是顺着写作时的思路，继续寻找漏洞和缺失，进一步从主旨、逻辑、观点、表达上加以完善。经过反复修改，文稿才会臻于完善，真正做到‘写稳一个字，九牛拉不出’。”
小益一边点头一边问：“那修改公文文稿有什么窍门吗？”
山羊胡说：“窍门，可以被概括为5个字：增、删、整、调、换。增是对内容的丰富，删是做减法，整就是整合，调就是调整次序，换就是替换，从大到小包括换调门，换结构，换内容，换语言，换字词。但不管何种形式、何种要素的修改，最终都应该服务于公文文稿立意和主题的表达。”
山羊胡说：“我举个周恩来总理审改公文的例子吧，让你们加深理解。周总理生前日理万机，但始终以极端负责的精神，坚持认真细致地审改公文。其中的原则和方法，有很多值得我们学习的。他特别注重公文的思想内容，对于理论、方针、政策方面的问题，反复斟酌，慎之又慎，确保做到鲜明、正确、管用。1962年5月27日，《中共中央、国务院关于进一步精减职工和减少城镇人口的决定》下发，文件初稿中，关于精减职工的安置办法比较原则，周总理专门加写了一段操作性很强的话，做了非常具体的安排。他还特别强调内容的精准无误。1961年3月，周总理与粮食部负责同志一起研究各省的粮食调拨安排，亲自排出表格，相加数字，结果出现了2 500万千克的差数。经总理提醒，粮食部负责同志才想起，是他们漏记了给浙江调出的2 500万千克粮食。周总理审改公文，大到政策原则，小到具体数据，都是全方位把关，负责到底。”
山羊胡最后说：“我们说起公文起草的七个环节，好像简单易记，但其实这个过程需要非常认真。做好每一步，才能拿出高质量的公文文稿。”
方法运用4：文稿修改

起草公文文稿时一意贯穿、一气呵成是值得追求的目标，但这种情况其实极其少见。俗话说：“玉不琢不成器。”好文章都是改出来的，修改文章的过程也是锦上添花的过程。事实上，凡是搞文字工作的人都有这样的体会，修改文稿是家常便饭，特别是起草重要文稿时，修改起来总是没完没了。
在文稿修改中，修改对象可以分不同层面，首先最重要的是文稿基调和主题修改，这种一般极其少见。其次是结构的颠覆和重构，难度也很大，所以在审议稿子时只要对结构没有意见，就能放一大半的心。再次是内容增删或调换，相对来说容易一些。最后是字词修改，力求更加准确，表达更加到位。文稿的修改过程，讲究炼字、炼句、炼篇与炼意。炼字和炼句是基础，炼篇和炼意是关键。
所谓“过稿子”，就是对文稿进行讨论提炼、修改完善、润色加工的过程。一般来说，首先要从整体上宏观地“过”一遍文稿，重新审视全稿的思想内容、逻辑思路和框架结构，对大的问题进行补救和处置；然后在微观上再“过”一遍，化整为零，分段处理，精雕细琢，打磨润色，字斟句酌，反复推敲，不放过每一个段落、字句和标点。“过”就是一个从整体上深加工、精加工的再创造过程，经过认真“过”稿子，就能守住文稿质量的防线。
《文心雕龙》中说：“改章难于造篇，易字艰于代句。”修改出一篇好的文稿，难度不亚于新写一篇。那么修改应该从哪些方面入手呢？
第一，在结合上下功夫。就是正确处理主观与客观、理论与实践、个别与一般的关系，一切从实际出发，实事求是，从事实的全部总和和本质上把握事实，防止主观性、片面性。这是由公文注重实际、服务实践的性质和特点决定的，也是公文以文辅政的内在要求。
一是要注重调查研究。没有调查研究就没有发言权，就没有决策权。毛泽东同志把通过调查而实现主观与客观相统一的“结合”方法，概括为最基本的工作方法：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。”
二是运用具体分析法。这是把握个别与一般的关系、研究矛盾特殊性的方法。要善于抓主要矛盾，善于分析、比较，把握事物的本质和规律。毛泽东同志在《矛盾论》中说：“离开具体的分析，就不能认识任何矛盾的特性。”
三是运用归源检验法。以客观实践对主观世界、理论、政策不断地进行检验，使主体认识符合客观规律。实践是“源”，是检验信息内容是否准确的唯一标准。
第二，在剪裁上下功夫。剪裁是指对素材的取舍安排，详略确定。详其所当详，略其所当略，繁简适度，就可以使信息首尾圆和，内容与形式达到和谐一致。如剪裁失当，贪多务得，就容易繁杂琐碎，完整性和连贯性也会受到破坏。
剪裁要注意几个方面：一是要显示主题的取向。主题作为全篇的中心，居于灵魂和统率的地位，自然决定材料的取舍、详略。剪裁内容就是要善于识别事物的本质，选取最能突出主题的材料，其余则简略用之。
二是要体现行文的意图。写作是基于客观事物的主观行为，行文必然体现一定的目的和意图，内容的剪裁应该要配合行文意图。
三是要挖掘素材的价值。写作既要占有详尽材料，也要运用材料的价值。材料的价值具有二重性——自身价值与使用价值。自身价值即材料本身的思想意义、典型性、说服力等。使用价值是特定的语境中，材料对于表达主题的适用程度，与自身价值并不完全等同。
四是提高对读者的针对性。明确对象，了解对象需求，是内容设计、详略安排的重要依据。
第三，在锤炼上下功夫。从内容上修改，锤炼主题思想，加强政策性，强化逻辑性。从语言上修改，做到用词造句的准确、鲜明、简洁。从篇章上修改，删除意义重复的词，删除不必要的解释，删除表意不清楚的表述，删除与主题无关的内容。
以前面用过的毛泽东为胡乔木起草的“除四害”通知把脉的例子来说明（见第3章）：审阅胡乔木写的通知初稿后，毛泽东指出的主要问题是“不扎实，轻飘一些”，原因是“没有研究各地已经取得的丰富经验”“脑子里对此问题还很不懂”。可见，不了解工作的实际情况，写出的公文就会出现观点平淡、逻辑不清晰、针对性和指导性不够等问题，这也是机关文字工作者的通病，因为他们整天坐在机关办公室，了解具体业务不足，下基层不够，对实际情况了解不透。所以公文起草者一定要加强业务学习和调查研究，弄懂、弄通公文所涉的相关工作，力争成为这方面工作的专家。
在指出问题的同时，毛泽东同志也指明了改进公文写作的办法，他让胡乔木用一周的时间将报纸刊发的各地经验“一齐找来仔细看一遍，边看边想，形成成套思想，然后下笔成文”。至少修改三五遍后，再“找彭真、刘仁及北京有经验的除害干部二三人及科学家二三人开一二次会，发表意见，修正文件”。可见，写好公文不仅需要通过广泛阅读和调研形成认识，还需要通过多种渠道集思广益，形成贯通的行文思路，提炼出真知灼见。在调查研究、掌握实际情况的基础上，对内容进行合理取舍和剪裁，并在语言、观点上认真锤炼，才能写出好的公文，才能在修改中化腐朽为神奇。
本章要义

1. 一篇公文文稿从立意、构思、谋篇到成文，一般都要经过几个相同的步骤，本书总结的“七步成文法”依次是：定调子、理路子、搭架子、填肚子、梳辫子、戴帽子、过稿子。
2. 第一步是定调子。搞清楚公文文稿写作的目的、方向、基调是什么，以确保实现公文既定的意图和预期的执行效果。定调子要把握两点：基本要素要清楚，原因目的要清楚。
3. 第二步是理路子。研究推敲写作思路，在动笔之前，对文稿基本框架、内容和形式有一个总体谋划和设计，做到胸有成竹。公文构思要思考为什么写、写什么和怎么写。
4. 第三步是搭架子。确定文稿的框架，安排结构，包括确定重点，理出层次，排出顺序。结构的设计可以通过列提纲的方式进行细化并固定下来，体现条理性、连贯性和严谨性。
5. 第四步是填肚子。按照写作提纲填充有用的素材。选取的素材要与主题相关，内容组织要有条理，行文有序，要处理好观点和素材的关系，使观点与事实相得益彰。
6. 第五步是梳辫子。从多个维度对初稿进行梳理，使文稿趋于完善。看切题是否准确，看内容是否充实，看观点是否精准，看结构是否合理，看表达是否得体。秉承两个原则，删繁就简和标新立异。
7. 第六步是戴帽子。对公文文稿的观点进行修改。观点应力求做到客观、概括、简明、新颖、协调。
8. 第七步是过稿子。就是修改、推敲和打磨。炼字、炼句、炼章、炼篇的目的都在炼意，努力做到语意两工。